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之差，可作用却完全不同。虽然随后又令奕??掌管军机处、总理各国事务衙门、内务府、宗人府等政府重要的部门，然而奕??权力的行使，必须遵行黄帘子后面皇太后的允准，无论他权力有多高、位置有多重，他也只不过是皇太后手里掌控的一枚棋子罢了，大清朝廷的权力完全掌握在皇太后的手里，因为任何谕旨的颁发，都需要两宫太后钤印才能生效。

    这就是慈禧，她不会给任何人可以凌驾于她之上的机会！

    2?向世人晓谕两宫太后的权力

    慈禧清楚记得，咸丰帝死后与八大臣的第一次交锋，之所以八大臣要从根本上剥夺两宫太后的权力，是因为咸丰帝的遗诏中没有明确划分决策权的归属，以致给肃顺等人以可乘之机。慈禧对权力的追逐有着令人难以想像的渴望，她要驾驭她所能驾驭的全部，绝不给对手或者哪怕是忠实的臣下以任何可乘之机。因此，垂帘听政伊始，慈禧就向朝廷上下大小官员明确她的权力：

    第24节：垂帘听政(4)

    "特通谕中外臣工、九卿、科、道有奏事之责者，于用人行政一切事宜者，皆得据实直陈，封章密奏。务各抒己见，毋以空言塞责。"

    按照这一规定，凡是各省和各路军营的一切关于行政的事物的疏章，都必须先呈报皇太后御览，然后再发还给军机大臣悉心详议。这样，慈禧就给奕??戴上了一个紧箍咒：议政王奕??处理军国大事的前提是，必须获得两宫太后，其实也就是慈禧的允准；而皇太后也就如同歷代的皇帝一样，拥有着专制主义制度下皇帝所掌握的一切权力。

    这就是慈禧，独霸、阴鸷、决断、睿智、机敏，在权力的把握上不给竞争对手或者是合作者丝毫可以攫取的机会。

    慈禧非常清楚，仅仅凭藉着为咸丰帝阅读奏疏和代批一般性的奏摺的基础，难以胜任即将到来的听政生涯。只有二十七岁的她，在品尝胜利成果的同时，清晰地意识到统治这样一个庞大的、内忧外患接踵而至的国家，还有力所不能及的地方--那就是她的学识。

    三

    咸丰十一年十月十一日（1861年11月13日），也就是两宫太后与小皇帝回京后的第十二天，给事中孙楫向两宫太后奉上了明朝张居正等人所编辑的《帝鉴图说》一书，希望这本书能成为小皇帝载淳的启蒙教材。《帝鉴图说》，全称《歷代帝鉴图说》，取唐太宗以古为鑑之意，故名"帝鉴"。它是由明朝内阁首辅张居正在辅佐只有十岁的小皇帝神宗朱翊钧的时候为他编的课本，由一个个的小故事构成，每个故事配以形象的插图。全书分为上下两篇，上篇"圣哲芳规"讲述了歷代帝王的励精图治之举，下篇"狂愚覆辙"剖析了歷代帝王的倒行逆施之祸，详尽记载了张居正对帝王之道的理解与评价，是明清以来歷代帝王的必读书。慈禧拿回去以后，认真阅读，爱不释手，她认为：此书"于指陈规戒，绘图辑说，切实显豁，不无裨益"。