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用人行政之枢纽。恭亲王奕??等，始尚小心匡弼，继则委蛇保荣，近年爵禄日崇，因循日甚，每于朝廷振作求治之意，谬执成见，不肯实力奉行，屡经言者论列，或目为雍蔽，或劾其萎靡，或谓簠簋不饬，或谓昧于知人。"（《清代通史》）

    同日又宣布了新军机处的人员组成：礼亲王世铎，户部尚书额勒和布、阎敬铭，刑部尚书张之万在军机大臣行走，工部左侍郎孙毓汶在军机大臣上学习行走。

    在不到一个星期的时间里，慈禧完成了军机处大换血，建立了完全听命于自己的中枢机构。这次高层人事大变动，藉口之恰当、行动之迅速、更换之彻底、安排之巧妙、反响之微弱，确实出人意料。

    光绪十年是甲申年，歷史上又把这次重大的人事变动称为"甲申易枢"。

    这次奕??惨遭罢黜，反对之声寥寥无几，与同治四年那次弹劾风波引起的反响完全不同。那次慈禧在举朝的强大的舆论压力下，被迫收回成命，只是削掉奕??"议政王"的封号。而这一次罢免反对的唿声甚微，仅寥寥数人上疏。前后十九年，同样是罢黜奕??，反差如此之大！第十七讲猬集后党第十七讲猬集后党

    慈禧在不到一个星期的时间里，将奕的力量彻底剷除。至此，自"辛酉政变"以来，慈禧与奕之间二十余年的政争终告结束。可是，慈禧对于奕这致命一击，却没有再次引发朝野上下巨大反响，与同治四年慈禧打压奕时的情形迥然不同。

    一

    作为归政前的政治准备，慈禧通过军机大换血，顺利地解除了奕??的"威胁"--这是慈禧归政心中最大的隐忧。然而，慈禧对牵一髮而动全身的高层进行如此彻底地置换，却没有引起统治集团的连锁反应，人们不禁要问：原因何在？

    首先，就慈禧而言，统治之术已驾熟就轻。

    慈禧经过二十多年垂帘生涯的经营与歷练，在朝野上下盘结了自己的实力。大量事实证明，慈禧在维护与巩固个人权势时，头脑异常清醒，权术谋略过人。不仅熟谙宫廷斗争的艺术，而且政治经验也越来越丰富。此次罢黜奕??，与十九年前利用蔡寿祺那漏洞百出、无凭无据的弹劾摺子来打压奕??，使自己陷入舆论危机的情形迥然不同。她不露声色，抓住中法战争中，清朝军队屡屡战败，徐延旭和唐炯被革职拿问后，廷臣纷纷要求追究最终责任人的这一有利的时机，归罪奕??和宝鋆因循失职。与十九年前发下诏书让廷臣讨论相比，这次诏书的发布更显果断和威严。慈禧单独召见了领班军机章京，以"御前拟旨以上，朱书授之以出"的方式发下谕旨，表明这是宸断，不容妄议。因此，一切安排都显得有理、有力，朝野间难以掀起反对的舆论波澜。