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之计，不如派遣一位有长者风度的将领，以『义理』的形象主导这场战争，并以此向秦国父老兄弟宣示楚国治世的态度。秦国父兄长久以来，对他们君王过分严苛的执政方式，早已深受其苦，此时若是有位心怀仁义的长者前往，不以侵暴的行为对待他们，反而比较能松懈他们的反抗心，也比较容易攻得下来。

    「以这种标准，项羽绝不可派遣在这条西征战线上。综观诸军团将领，只有刘邦一向宽大温和，正合乎此形象，宜任命他为西征军统领！」

    楚怀王乃正式下令，项羽随同宋义北上去对抗章邯，解除巨鹿之围，刘邦则出任西征军总司令，向西收编陈胜和项梁失败后残留在各地的军团，并汇集力量，准备入侵关中。

    这件人事安排，有些值得我们去关心的焦点。以现有资料来看，项羽对部属极重礼节，加上本身条件好，深得部属崇拜，惟一的弱点是年纪较轻，经验不足，但是有范增从旁协助，应不致有太大毛病。

    对内部而言，项羽的领导魅力是绝对足够的，工作效率又高，这样的将领的确找不到什么缺点。

    作战方面，项羽英勇无比，冲刺时经常身先士卒，因此由他领队，军队特别勇敢，士气高昂，战场上的效率几乎无人能比。

    因此，他在打击敌人方面也特别有效率，经常毫无顾忌的残杀对方。他的震撼力虽强，但是在处理襄城治理降兵事件时却严重伤害楚军形象，反而坚定秦军抵抗之心，这便是楚国长老们所谓「剽悍滑贼，不可遣」的主要原因。

    刘邦正好相反，出身农家，使他几乎无法操作「繁文缛节」，诚如王陵日后对刘邦的评语「陛下慢而侮人，项羽仁而爱人」。所以由「内部管理」上来讲，刘邦是不容易令人「服气」的领袖，除了少数深知其「个性」而喜欢他的人外，以「理性」来看刘邦的领导风范并不算特别突出。

    不过看似「无效」的管理，却也使刘邦给人较少压力。夏侯婴便认为刘邦那种「无为」的领导方式，更让别人觉得他需要帮助，而产生一股让人喜欢接近的领导魁力。

    对敌人而言，总觉得刘邦是个温和而较容易协调的对手，他没有强力的主见，总摆出一副「可以谈」的姿态，也颇合乎兵法上所言的「无智名，无勇功」，这便是楚国长老们口中的「独沛公素宽大长者，可遣」。

    但刘邦也绝不像一般人所认为的软弱无力。他平常的表现颇大胆而无视困难，加入项梁阵营后的表现也都相当有「成绩」，所以才会被视为有「独立」作战力的将领。只是他的领导方式和项羽完全不同，却也因为这不同的形象，在别人心目中反而成了「旗鼓相当」的对手。